История органов прокуратуры Дальний Восток

Страницы истории прокуратуры Хабаровского края.

Автор Г.Пысина


Общеизвестно: Хабаровский край как административная территория начал свое существование 20 октября 1938 года. Вероятно, с указанного времени и можно было бы говорить о создании прокуратуры Хабаровского края. Тем более, что именно в 1938 году прокуратура Дальневосточного края разделена на прокуратуру Хабаровского и Приморского краев.

С этих позиций первым прокурором Хабаровского края является Шевельков Ф. И., который в должности состоял 5 лет с 1938 по 1943 годы.

Изучение в декабре 2007 года архивных материалов Генеральной прокуратуры РФ позволяет более детально изложить основные вехи деятельности Федора Ивановича. Он родился в марте 1902 года в Смоленской губернии, воевал в Красной Армии, закончил в Смоленске рабфак, а затем МГУ, после чего сразу начал прокурорскую карьеру в г. Владимире. Затем работал в прокуратуре Ивановской области, занимал должности в аппарате прокуратуры СССР. С 1935 года возглавлял прокуратуру Удмуртии.

В сентябре 1938 года назначен на должность прокурора Дальневосточного края. В начальный период его деятельности произошло территориальное реформирование Дальневосточного края и затем прокуратуры Дальневосточного края.

На должность прокурора Хабаровского края Ф. И. Шевельков назначен 14 декабря 1938 года в соответствии с приказом прокурора СССР от 14.12.1938 г. №1846.

Дата 14 декабря 1938 года является первоначальным днем отсчета истории прокуратуры Хабаровского края.

Впоследствии Шевельков Ф.И. состоял в должности прокурора Киргизской ССР в течение трех лет и с 1948 года возглавил гражданско-судебный отдел (ГСО) в прокуратуре  Союза.

Он имел правительственные награды за заслуги в области укрепления законности: Орден Трудового Красного Знамени, Орден Знак Почета, Орден Красной Звезды. Преемниками Шевелькова Ф. И. стали:


• Черных Георгий Аристархович (20.01.1943-13.10.1950)

• Власов Иван Дмитриевич (13.10.1950-21.03.1953)

• Зыков Иван Николаевич (21.03.1953-15.05.1961)

• Пономарев Георгий Николаевич (10.06.1961-13.01.1972)

• Малицкий Аксентий Степанович (13.01.1972-08.07.1983)

• Юрьев Владимир Михайлович (08.07.1983-24.03.1988)

• Степанков Валентин Георгиевич (1988-май 1991)

• Богомолов Виктор Иванович (май 1991 — 10.12.2002)

• Малиновский Владимир Владимирович (31.12. 2002-16.11.2006)

• Каплунов Виталий Николаевич (17.11.2006-2019)

• Рябов Николай Александрович (с 2019г)


Изучение исторических материалов требует соблюдать неписаное правило о преемственности. Именно поэтому день прокуратуры России перенесен с 28 мая на 12 января, так как с точки зрения непрерывного исторического развития говорить о том, что прокуратура образована в 1922 году, в самом деле, несправедливо.

Первым законодательным актом о прокуратуре стал Указ от 12.01.1722 г., который гласил: «Быть при Сенате генерал-прокурору». Петр-I создал орган, который осуществлял постоянный надзор за Сенатом, стоял над ним. Сразу после введения должности генерал-прокурора учредили должности прокуроров при надворных судах.

Известна редакция Указа «О генерал-прокуроре, то есть стряпчем от государя и от государства» от 18—28 января 1722 года. Здесь предпринята попытка регламентации должности прокурора.

В первом пункте данного акта указано: «Генерал-прокурор повинен сидеть в Сенате и смотреть накрепко, дабы Сенат свою должность хранил и во всех делах, которые к сенатскому рассмотрению и решению подлежат истинно, ревностно и порядочно, без потерянного времени, по регламентам и указам отправлял, разве какая законная причина по отправлению ему помешает, что все записывать повинен в свой юрнал» (стр. 9 «Прокуроры и адвокаты», 1998г).

Первично Петр предполагал, что генерал-прокурор должен стоять на страже интересов императора, государства, церкви и всех граждан, которые не могут сами в достаточной степени защищать свои интересы. Впоследствии Петр-I отказался от такой всеобъемлющей функции генерал-прокурорской деятельности, ограничив ее надзором за всеми государственными органами, и, прежде всего, за Сенатом.

При обнаружении нарушений законов прокурор был обязан предложить Сенату исправить ошибку, а, если этого окажется недостаточно, то «протестовать и оное дело остановить». Никаких особых личных требований для службы в прокуратуре вначале не определялось: велено было избирать «из всяких чинов, но «лучших». В табели о рангах 1722 г. генерал-прокурор отнесен к третьему классу, а обер-прокурор – к четвертому. Прокуроры в коллегиях состояли в шестом классе, а при надворных судах – в седьмом. Заметив нарушение, прокурор вначале устно предлагал устранить его, а если это не помогало, использовал право принесения протеста.

Письменный протест первично поступал в орган, нарушивший закон. От этого органа зависело «на протесте утвердиться» или же «остаться на своих мнениях». В последнем случае руководитель органа обязан был направить в коллегию или Сенат вместе с протестом объяснение причин несогласия. Протест приостанавливал исполнение действия или постановление, в котором прокурор усмотрел нарушение. Вышестоящему прокурору направлялось «доношение», которое подлежало быстрому и правильному рассмотрению. Уголовное преследование лежало вне компетенции прокурора, обвинительный аспект отсутствовал. Но был надзор за расследованием дел и «попечение» о колодничьих (арестантских) делах. О колодничьих делах существовал специальный Указ, предписывавший прокурорам, чтобы «статейские списки» о колодниках велись исправно, а дела скоро и правильно решались. Прокурор, кроме этого, должен был «иметь крепкое смотрение» за правильным собиранием казенных доходов, за безубыточными для казны производствами по подрядам и откупу, за верностью финансовой отчетности. Таким образом, петровская прокуратура осуществляла государственный надзор за правильным применением законов всеми присутственными местами как судебными, так и административными (cтр. 165, Энциклопедический словарь «Россия», 1991 г.).

За «неправильное доношение по какой страсти» генерал-прокурор мог быть наказан «по важности дела»: за тяжкое преступление предполагалось наказание «яко преступника указа и явного разорителя государства». Для нижестоящих прокуроров за нерадение и небрежность устанавливалось: за первый раз «оплошного просмотра – вычиталось жалование за полгода; второй раз – лишали годового жалования; за третий раз – лишение чинов, имения, предполагалась ссылка на каторжные работы сроком на 10 лет.

При умысле и корысти – смертная казнь или направление на вечную каторгу с «вырыванием ноздрей» и лишением содержания. (С. Князьков «Из прошлого русской земли», 1909г.) Личное влияние генерал-прокурора во второй половине века фактически подавляло самостоятельность Сената. В сентябре 1802 года император Александр-I издал манифест, который учредил министерства. В ведение министра юстиции было передано управление судебной частью и обязанности генерал-прокурора при Сенате. Одновременно с 33 манифестом последовал указ: «Министром юстиции или Генерал-прокурором повелеваем быть Действительному Тайному Советнику Державину».

В 1864 году введены Судебные Уставы, которые деятельность прокуратуры ограничили делами юстиции: поддержанием государственного обвинения в учреждениях юстиции и наблюдением за правильным применением закона судебными местами. Во главе прокуратуры стоит (по Уставам) генерал-прокурор, который вместе с тем министр юстиции и является органом высшего судебного исполнения.

Положением от 12.07.1889г., судебная власть вновь соединена с административной, даже в большей степени, чем до реформы. С этими изменениями Уставы введены в 1897 году в Сибирь.

«В пяти округах Приморской области, отличающихся полным безлюдьем постоянные органы правосудия не учреждены, а судейская и следовательская обязанности возложены на старшего представителя правительственной власти в лице местного исправника» (стр. 66, Энциклопедический словарь «Россия», 1991г).

Если переходить непосредственно к территории нынешнего Хабаровского края, то необходимо несколько углубиться в историю. Из вышесказанного следует, что пока в России развивался такой государственный институт как прокуратура, на Дальнем Востоке, ни о какой государственности, естественно, не могло быть и речи. Упоминание о Сибирской губернии с 1708 года позволяет предположить, что именно в ведении этой губернии и находился в тот период Дальний Восток, который именовался Восточной Сибирью.

Население всей Сибири составляло 700 000 человек на площади в 9 322 кв. версты. Если в начале XVIII века в России было 8 губерний, то на конец XIX их стало 97. Губернии были разбиты на уезды и округа. Было учреждено 10 генерал-губернаторств, среди которых и Приамурское с центром в г. Иркутске.

В Приамурское генерал-губернаторство входили Амурская. Забайкальская, Приморская, Сахалинская области, Иркутское и Енисейское губернаторства, Якутская область.

Россия была поделена в конце XIX века на 12 Судебных округов, в числе которых был Иркутский, охватывавший всю Сибирь (и в том числе территорию нынешнего Дальнего Востока). В Иркутском судебном округе было 7 окружных судов. Окружной суд был в каждом уезде (области). (Там же стр. 211). В составе судебного ведомства Судебные уставы образовали прокурорскую власть на новых основаниях.

В Приморскую область реформы пришли в 1897 году. Из этого следует, что на территории нынешнего Хабаровского края первый прокурор в должности утвержден в конце XIX века. До 1880 года административный центр Приморской области располагался в г. Николаевске-на-Амуре, после чего был переведен в г.Хабаровка. Статус города Хабаровка получила в 1858 году, административным центром стала в 1880 году, а переименована в г. Хабаровск в 1893 году.

На 28.01.1897г. (начало введения судебной реформы в Сибири) самым крупным городом Приморской области был Владивосток с населением 28 896 человек, в Хабаровске тогда было 14 933 жителей, в Николаевске – 5 668 жителей.

Известно, что в 1920 году на территории Дальнего Востока учреждена Дальневосточная республика (ДВР), центр которой располагался в Чите (Верхнеудинск). В 1922 году ДВР вошла в состав России и была преобразована в Дальневосточный край.

В 1923 году административные органы из Читы переведены в г. Хабаровск. Прокурорская власть утверждена в крае одним из первых нормативных актов. За время от создания Дальневосточного края и до образования Хабаровского края (1938 год) прокурорами были:


1.Дебрев Ефим (или Ефрем) Макарович (17.03.1923-10.1925)

2.Нелидов Николай Михайлович (10.1925-27.02.1926 в ДВР, с 27.02.1926 по 30.06.1928 в

ДВК)

3. Андреев Павел Сергеевич (31.08.1928-16.10.1932)

4.Мельников (зам.прокурора края и.о. в марте 1934 г.)

5.Чернин Михаил Яковлевич (31.03.1934-10.08.1937) арестован 10.08.37 г., осужден и

расстрелян 27.05.1938 г., реабилитирован посмертно 26.07.1957 г. по определению ВК ВС

СССР)

6. Звягин Прокопий Зиновьевич (зам.прокурора края, и. о. 10.08.1937-10.06.1938),

(арестован 10.06.1938 г., осужден и расстрелян 13.09.1938 г. по определению ВК ВС

СССР. Реабилитирован тем же судом 26.04.1957 г. посмертно)

7. Альперин (зам. прокурора края и. о. 6.08.1938-21.09.1938)

8. Шевельков Федор Иванович (21.09.1938-13.12.1938)

При этом, Шевельков Ф.И., став последним прокурором Дальневосточного края, стал первым прокурором Хабаровского края.

На момент его вступления в должность прокурора Хабаровского края в состав краевой прокуратуры входили окружные прокуратуры: Амурской, Сахалинской, Камчасткой, Нижне-Амурской, Хабаровской областей с центрами соответственно в Благовещенске, Александровске, Петропавловске, Николаевске-на-Амуре, Хабаровске.

Окружные прокуратуры объединяли городские и районные на своей территории.

В подчинении прокурора Хабаровского края находились также лагерные прокуратуры, история которых пока неизведанна.

Прокуратура города Совгавани в тот период входила в состав прокуратуры Приморского края.

Сведения о прокурорах Дальневосточной республики и Дальневосточного края уточнены после изучения централизованных архивных материалов.



История музея

Автор Г.Пысина


История музея прокуратуры Хабаровского края – юридическая и фактическая история постоянно действующей выставки, посвященной истории прокуратуры края интересна тем, что органы прокуратуры Хабаровского края есть основа возникновения и других субъектов прокуратуры на всем Дальнем Востоке.

С момента, как мы считаем, создания органов прокуратуры на современной территории Дальнего Востока – 17 марта 1923 г., ее работники накапливали информацию о развитии данной организации на протяжении всего периода ее истории. Судя по состоянию сохранившихся материалов (фотографий, фотокопий некоторых документов) в прокуратуре организовывались тематические выставки по истории прокуратуры, возможно, с раннего периода истории.

В середине 60-х годов прошлого века предпринимались попытки выстроить исторические вехи развития прокуратуры края. При внешнем осмотре имеющихся в музее экспонатов (некоторых фотографий 1923г., картонных карточек с нанесенной на них информацией, датированной 1967г. – всего 11 экспонатов) можно сделать вывод о том, что первая выставка по истории прокуратуры появилась в 1967 г. В этот период прокурором края был Г.Н. Пономарев.

В 1972 г. такая выставка расширилась и пополнилась сведениями о руководителях прокуратуры (ДВР, ДВК, Хабаровского края). Предположительно в это время был изготовлен альбом с титульной надписью: «История прокуратуры Хабаровского края». Но ни один лист данного альбома в тот период, как и значительно позднее, так и не был заполнен. Прокурором края в указанный период был А.С. Малицкий Определенную трудность в восстановлении сведений об исторических фактах, вероятно, в 60-х и 70-х годах составил период 30-х годов прошлого века. При изучении заявленной в тот период времени исторической информации уже в наше время выявлено несоответствие подлинным материалам, которые стали достоянием исследователей лишь в 2007 г. (после работы с архивами Генеральной прокуратуры).

В 80-х годах во всех прокуратурах субъектов при отделах криминалистики создавались музеи, главными экспонатами которых явились предметы в той или иной степени связанные с расследованием конкретных преступлений органами следствия прокуратуры. Это были орудия убийств, предметы, используемые при сборе, исследовании, закреплении доказательств, криминалистическая техника, предметы преступных проявлений и проч. Попытки создать такой музей были и в прокуратуре Хабаровского края. К сожалению, его экспонаты на настоящий момент не сохранились. Документов, подтверждающих существование такого музея, в прокуратуре края не выявлено, кроме черновых чертежей кабинета криминалистики, выполненных прокурором-криминалистом Н.С. Войтовичем. Эти чертежи в настоящее время являются экспонатами музея (выставки) прокуратуры края. Тот музей 80-х годов прошлого века, если он был создан и существовал, имел мало отношения к установлению биографий работников прокуратуры и исторических вех развития такого важного института государственности, как прокуратура. Эти вопросы исключались самой направленностью выставочных экспонатов того периода времени. Все годы старые фотографии, фотокопии исторических документов, документы и предметы, имеющие историческую для прокуратуры края ценность, хранились в различных отделах прокуратуры некоторыми работниками, фамилии которых можно назвать только предположительно. В 1995г. к юбилею Победы была осуществлена большая поисковая работа и составлен альбом, содержащий фотографии и биографические описания участников Великой Отечественной войны из числа работников прокуратуры. Примечательно, что к этому были привлечены большинство работников прокуратуры аппарата, каждого ветерана посетили на дому, интервьюировали и записывали беседы. Впервые работники прокуратуры, причастные к оформлению материалов об участниках войны - работниках прокуратуры, реально задумались об истории прокуратуры края и необходимости ее сохранения.

Наиболее наглядным стал факт забвения работника прокуратуры Героя Советского Союза П.Я. Грищенко, который с 1946г. чуть более 20 лет проработал в прокуратуре следователем и прокурором разных районов, начальником общего отдела. Тогда при работе над альбомом творческая группа была почти уверена: никого не пропустили. В альбоме упоминается 34 работника прокуратуры, участника войны. Позднее было установлено 46 таких работников. Их фотографии и краткие биографические данные имеются на стенде прокуратуры края, выпущенном к 65-летию Победы. Однако на сегодняшний день доподлинно установлено, что участников войны было не менее прокуроров и служащих прокуратуры. Не обо всех из них мы имеем полные сведения, не восстановили их биографию и поисковая работа продолжается, в том числе и через переписку с родственниками ветеранов.

С 1997г. представители общественности начали вести переговоры с администрацией об устройстве в прокуратуре края музея. Примером в такой работе послужил факт посещения в конце 1996г. музея прокуратуры города Санкт-Петербурга, в котором были собраны важные экспонаты по истории прокуратуры РФ и города Санкт-Петербурга, фотографии, документы, включая и сведения по архитектуре зданий, в которых прокуратура Санкт-Петербурга располагалась. Первый приказ об учреждении музея прокуратуры Хабаровского края не сохранился. Готовился он долго. Обсуждались и вопросы легитимности, правомерности создания такого музея. С данной работой инициаторы знакомы не были. Обращались в краеведческий музей за помощью, однако получили отказ в безвозмездной помощи. Возникли трудности и с получением информации, так как старые архивы из Хабаровска были вывезены и до сих пор не возвращены. Но уже с 1997г. целенаправленно осуществлялось накапливание экспонатов, фотографий, документов, видео-, кино- и аудио-записей, не взирая на то, что юридически вопрос должным образом решен не был. Работа проводилась во внеурочное время и на общественных началах. Однако собранные за весь период истории прокуратуры края экспонаты требовали надлежащего оформления.

В 2001г., в преддверии 280-летнего юбилея со дня учреждения прокуратуры, по поручению прокурора края осуществлен поиск материала по истории прокуратуры на Дальнем Востоке с изучением всей доступной литературы. Музей краеведения в очередной раз отказал в предоставлении информации без предварительной оплаты. До сих пор не известно, располагает ли краеведческий музей какими-либо документами и фотографиями, имеющими отношение к нашей истории, есть ли в его фондах заслуживающие внимания экспонаты. Полученный из официальных литературных источников материал, некоторые данные архивов прокуратуры края были использованы при написании сценария к фильму, создан фильм об истории прокуратуры, который продемонстрирован прокурорскому корпусу 12 января 2002 года при проведении торжественного мероприятия в связи с профессиональным праздником и юбилеем.

Демонстрация фильма была встречена аплодисментами. Как в дальнейшем оказалось, в сценарии фильма повторились ошибки 1972г. при составлении и оглашении списка прокуроров края 30-х годов прошлого века.

В тот же год впервые был решен вопрос о месте дислокации музея в прокуратуре края, разработан проект выставочных стендов, определено место их расположения (в холлах 2, 3 и 4 этажа нового корпуса прокуратуры), стенды изготовлены и установлены.  

Приказ о создании музея 2002г. не сохранился. Совет музея функционировал на общественных началах. В конце 2002г. членами Совета музея написан сценарий очередного компьютерного фильма «Расскажу о себе», посвященный судьбе прокурора края В.И. Богомолова и продемонстрированный коллективу в 60-летний юбилей Виктора Ивановича 10 декабря 2002 года. Первый сохранившийся приказ от 12.05.2003г. № 23 «О создании Совета музея прокуратуры Хабаровского края» из 8 человек (без участия ветеранов-пенсионеров прокуратуры). Считается, что этим приказом официально учрежден музей прокуратуры Хабаровского края, руководителем которого назначен действующий заместитель прокурора края.

Работа музея носила циклический характер: то его деятельность по сбору исторической информации активизировалась, то периодически затухала, и к началу 2007г. музей пришел в упадок, а большая часть членов Совета музея в прокуратуре края уже не работали. В связи с указанными обстоятельствами и в целях возрождения музейной деятельности прокурором края издан приказ от 15.02.2007г. № 160-к «О мероприятиях по созданию музея прокуратуры Хабаровского края». Создан Совет музея из 8 человек, двое из которых – ветераны-пенсионеры прокуратуры. Руководители среднего звена (дополнительно 6 человек) обязывались этим приказом оказывать содействие Совету музея.  

В декабре 2007г. учреждена общероссийская ветеранская организации прокуратуры, основным направлением деятельности которой стало возрождение музейной работы и исторических исследований, важных для организации, возрождение традиций, сохранение преемственности поколений. В этот же период поисковая работа по устранению пробелов в истории прокуратуры края привела к очень важному результату: была установлена дата создания прокуратуры Хабаровского края – 14 декабря 1938 года, установлено имя первого прокурора Хабаровского края – Шевельков Федор Иванович, установлены имена и биографии всех прокуроров-руководителей, начиная с 1923 года - периода существования ДВР и ДВК. Прокурором края в преддверии 70-летия со дня создания прокуратуры края (к 14.12.2008г.) принято решение об издании книги «Служим закону» и об открытии музея в изолированном специальном помещении (бывший кабинет № 201 на втором этаже исторического особняка Богданова). Кабинет имеет табличку «Музей». В нем установлены стенды, оборудование, хранятся экспонаты музея (выставки). Открытие музея производилось в торжественной обстановке, в ходе мероприятий, посвященных 70-летию со дня учреждения прокуратуры Хабаровского края – 14 декабря 2008г. К участию в данном мероприятии прокурор края привлек ветеранов прокуратуры. В дальнейшем, в целом по стране, руководством Генеральной прокуратуры принято решение об учреждении постоянно действующих выставок по истории прокуратуры РФ и истории прокуратур субъектов, разработано и принято соответствующее Положение. Во исполнение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 28.07.2009г. № 242 «О постоянно действующей выставке, посвященной истории прокуратуры» и Положения «О постоянно действующей выставке, посвященной истории прокуратуры РФ» прокурором Хабаровского края 18.09.2009 г. утверждено Положение о постоянно действующей выставке, посвященной истории прокуратуры Хабаровского края, а также издан приказ от 22.09.2009 г. № 205 «О постоянно действующей выставке, посвященной истории прокуратуры Хабаровского края». Учрежден первый Совет постоянно действующей выставки, посвященной истории прокуратуры Хабаровского края в составе пяти действующих работников прокуратуры и двух ветеранов прокуратуры. Данным приказом прокурор края обязал подчиненных прокуроров оказывать максимальное содействие совету выставки в работе по выявлению и сбору документов, материалов и экспонатов.

В пункте первом данного приказа указано: «Создать в прокуратуре Хабаровского края на базе музея истории прокуратуры края постоянно действующую выставку, посвященную истории прокуратуры Хабаровского края». С учетом приказа выставка является правопреемником музея прокуратуры края (последний приказ по музею от 15.02.2007г. №160-к). Приказом от 22.09.2009г. № 205 Совету выставки предложено на первом заседании определить председателя Совета. Председателем Совета выставки избрана ветеран прокуратуры Г.А. Пысина, секретарем Совета выставки – Л.Н. Косарева (протокол заседания Совета выставки от 23.10.2009г.). Приказом прокурора Хабаровского края от 08.11.2012г. № 246 «О внесении изменений в приказ прокурора Хабаровского края от 22.09.2009г. № 205 «О постоянно действующей выставке, посвященной истории прокуратуры Хабаровского края» сформирован новый состав Совета выставки из пяти действующих сотрудников прокуратуры и трех ветеранов. Председателем Совета выставки (музея) является ветеран Г.А.Пысина. Секретарь Совета выставки Л.А.Пачкова. По инициативе и с участием ветерана прокуратуры Г.А.Пысиной (бессменного члена Совета музея, председателя Совета выставки, хранителя экспонатов) с апреля 2009г. издается газета «Призвание», с 2008г. – Летопись прокуратуры Хабаровского края, с 2011г. – альманах «Преемственность поколений», наполняется раздел «Музей прокуратуры» и сайт «Союз ветеранов прокуратуры Хабаровского края» (в настоящее время сайт именуется «Совет ветеранов прокуратуры Хабаровского края»). В музее проводились лекции и беседы со слушателями профессиональных курсов, со школьниками с привлечением ветеранов прокуратуры Г.Г.Комаровой и Н.А.Логвиненко, в 2013 г. планировалось проведение бесед и с начинающими прокурорами прокуратуры края по результатам аттестации. Подготовлены сценарии и созданы еще два компьютерных фильма, связанные с историей прокуратуры, один из которых «Солдаты судьбы» создавался к 65-летию Победы. В текущем году создана компьютерная версия – презентация музея прокуратуры Хабаровского края, которая представлена для демонстрации в музей истории города Хабаровска.

С 2010г. дополнительно к стендам в комнате «Музей» (на втором этаже исторического корпуса здания прокуратуры) в холле третьего этажа нового здания прокуратуры по инициативе ветерана В.С.Олисова оборудован стенд «Служим закону» с меняющимися файлами, в которых по мере сбора информации размещаются выставки по истории прокуратур районов и городов края. В настоящее время восстановлена история в отношении 8 районных и городских прокуратур. Работа продолжается. Одновременно во многих прокуратурах районов и городов края установлены стенды об истории этих прокуратур, накапливается информация и фотоматериал о современной истории. История территориальных прокуратур тесно связана с историей каждого района и города, вытекает из этой истории. При формировании материалов для размещения на стенде «Служим закону» подготавливаются сведения о взаимосвязи истории территориальных прокуратур с историей административно-территориальных центров. При проведении поисковой работы, осложненной отсутствием городских и краевых архивов, невозможностью получения в архивах края, города, в их музеях должной информации, инициативные группы ветеранов отыскивают документальные свидетельства об уникальных фактах, которые представляют интерес и в свете современных событий. Так, примечательна, например, история, связанная с «открытием» такой даты, как 5 апреля 1937г. При осуществлении сбора материалов в архиве города по истории прокуратуры Железнодорожного района работником прокуратуры Л.Ф. Мочаловой было выявлено, что на призыв Хетагуровой к женщинам разных профессий ехать работать на Дальний Восток, в прокуратуру Дальневосточного края прибыли 24 молодые девушки, которые с 5 апреля 1937 года стали обучаться на 3-х месячных курсах при прокуратуре ДВК профессиям следователя и прокурора. Сведениями о более раннем появлении профессиональных курсов в целом на Дальнем Востоке и в Хабаровском крае, мы не располагаем. В дальнейшем на базе прокуратуры уже Хабаровского края с 1938 года такое обучение продолжилось. Мы располагаем документальным подтверждением: фотография предположительно 1939г. и копия приказа о зачислении слушателей из разных регионов Дальнего Востока на профессиональные курсы 1940г. Такое обучение при прокуратуре Хабаровского края продолжалось вплоть до создания Хабаровской двухгодичной юридической школы (предположительно в 1943г). Руководитель этой школы, А.К. Стефанович, была начальником отдела Хабаровской краевой прокуратуры.

Установление этих исторических фактов дает основание прекратить спор последних лет о том, где первично было организовано профессиональное обучение прокуроров на Дальнем Востоке: при прокуратуре Хабаровского края или при прокуратуре Приморского края.

Это имеет важное значение в современный период в связи с созданием Центра профессиональной переподготовки прокуроров именно на базе прокуратуры Хабаровского края – как исторически сложившейся традиции.

В 2011г. по инициативе Совета постоянно действующей выставки (музея), посвященной истории прокуратуры Хабаровского края, прокурор края ходатайствовал о представлении к участию в городском конкурсе «Лучший хранитель истории» семейных коллекций ветерана Г.Комаровой (с коллекцией об отце, погибшем при обороне Москвы, и о семье Алферова, управляющего фирмой Нобеля в Астрахани), а также ветерана Н.Плиско, который остался в живых, несмотря на тяжелое ранение после боя на Синявинских высотах под Ленинградом при попытках прорыва блокады. Он подарил музею прокуратуры края фотографии и материалы, представляющие историческую ценность, неоднократно давал интервью при съемках фильмов. Среди подаренных Плиско фотографий – редкие коллективные фотографии прокуроров 40-х, 50-х, 60-х годов прошлого века. Представленные к участию на конкурсе ветераны не стали победителями городского конкурса, но признаны его дипломантами в 2011 г.

В 2012г. по инициативе Совета постоянно действующей выставки, посвященной истории прокуратуры Хабаровского края, прокурор края ходатайствовал о представлении к участию в городском конкурсе «Лучший хранитель истории» в номинации ведомственных музеев, музея прокуратуры Хабаровского края. По итогам конкурса музей признан «Лучшим хранителем истории года 2012» среди ведомственных музеев города и награжден памятным знаком в связи с присуждением первого места. Особо конкурсной комиссией отмечена исследовательская работа, которая проводится в рамках деятельности музея прокуратуры.

В 2013г. для оформления стендов и материалов в городском музее Советом выставки подготовлена компьютерная версия презентации музея прокуратуры Хабаровского края и представлена конкурсной комиссии 2013 года. Материалы будут использоваться в качестве информации, сопровождающей конкурс текущего года.

В настоящее время в музее, юридическую основу которого составляет Положение о постоянно действующей выставке, посвященной истории прокуратуры, ведется работа по налаживанию учета экспонатов музея. По указанию прокурора края 07.03.2013г. оборудовано рабочее компьютерное место для ветеранов прокуратуры и работы Совета выставки, что значительно облегчит работу Совета выставки по обработке, оформлению и систематизации материалов музея, позволит создавать презентации, сканировать фотографии, выполнять иную важную музееведческую деятельность. Подготовлено несколько статей по истории прокуратуры Хабаровского края и других прокуратур на Дальнем Востоке, которые опубликованы в периодической печати и размещены на сайтах. Анализ деятельности постоянно действующей выставки (музея), посвященной истории прокуратуры Хабаровского края позволяет сделать вывод, что основным концептуальным содержанием понятия «Постоянно действующая выставка, посвященная истории прокуратуры Хабаровского края», является определение выставки в качестве источника поисковой и исследовательской деятельности, хранилища музейных экспонатов. Также она выполняет важную роль расширения знаний практических работников в сфере их деятельности, истории организации применительно к субъекту, особенностям территориального расположения, истории организации в связи со сменой общественно-политических составляющих государства, выполняет воспитательные функции связи и преемственности поколений, укрепляет правосознание молодых прокуроров и ориентирует на строгое соблюдение законов в надзорной деятельности, позволяет осуществлять взаимодействие с другими музейными коллективами, с ветеранами, с учащимися общеобразовательных школ, до которых доводит сведения о важности и необходимости профессии прокурора, как защитника прав и свобод граждан и гаранта законности на вверенной территории. В настоящее время главная задача постоянно действующей выставки, посвященной истории прокуратуры Хабаровского края, состоит в восстановлении истории еще территориальной прокуратуры.

Перед выставкой стоит задача сохранения результатов исторических исследований и доведения до научной общественности важных сведений по истории организации через публикации материалов об истории территориальных прокуратур в литературных источниках. Выставка осуществляет задачи взаимодействия с другими ведомственными музеями с целью обмена информацией, а также ставит задачи по осуществлению образовательной и воспитательной функций, повышению авторитета органов прокуратуры среди населения субъекта. Экспонаты выставки (музея) были использованы при издании книги по истории прокуратуры Хабаровского края «Служим закону» (2008 г.), при создании сценариев к четырем фильмам по истории прокуратуры, альманаха «Преемственность поколений» (2012г.), постоянно демонстрируются посетителям музея, которые оставляют нам свои отзывы, называя наш музей уникальным музеем Дальнего Востока.


Экспонат №1

Автор Г Пысина


Экспонатом № 1 постоянно действующей выставки об истории прокуратуры Хабаровского края, нашего ведомственного музея, по праву является памятный знак «Лучший хранитель истории-2012», как свидетельство победы нашего музея в городском смотре-конкурсе с одноименным названием.

Решая вопрос о размещении материалов о работе музея в данной рубрике, мы думали: «Какой экспонат в этот рубрике представить первым?» В музее есть экспонаты, представляющие историческую ценность: предметы конца 19 века, 1916 года, фотографии 1923, 1939 годов и других памятных лет, более современные документы и вещи. Однако памятный знак среди всех экспонатов должен быть экспонатом № 1.

Присуждение почетного звания ведомственному музею прокуратуры Хабаровского края «Лучший хранитель истории-2012» является наградой предыдущим поколениям прокуроров краевой прокуратуры, которые, несмотря на загруженность, тяжелые времена, гражданскую и иные войны смогли сохранить и передать нам через многие годы предметы и фотографии, как историческую память поколений. Прокуратура края стала хранителем истории прокуратуры в целом Дальнего Востока. Сбором и сохранением исторической информации в прокуратуре края кто-либо из её работников занимался всегда – со времени учреждения прокуратуры на территории Дальнего Востока, то есть с 1923 года. Среди хранителей истории были А.Стефанович, Н.Вдовин, Г.Пономарев, Ф.Шленчак, Дроздов, В.Широков, Л.Коковенко и многие другие – их уже нет среди живых. Однако все имена хранителей истории пока не известны.

Активно работали на общественных началах Н.Плиско, Г.Порфирьева, Ю.Чиглинцев, В.Бучинская, Р.Нудман, Г.Комарова, В.Демченко, С.Денисова, И.Вайзман, прокуроры районов и городов, представившие воспоминания и многие другие ветераны и работники прокуратуры.

Из поколения в поколение передавались фотографии, альбомы, кино- и видеозаписи, документы, книги, предметы, имеющие историческую ценность – и всё это хранилось, сохранялось несмотря на отсутствие помещения и условий.

Впервые ходатайства об участии в конкурсе направлялось в администрацию города прокуратурой Хабаровского края по инициативе Совета ветеранов в 2011 году. Коллекции были представлены ветераном прокуратуры инвалидом Великой Отечественной войны Н.А. Плиско (подборка фотографий и предметов по истории прокуратуры края, а также сведения об его участии в сражение на Синявинских высотах в 1942 году) и Г.Г. Комаровой (подборки материалов, исторических документов и фотографий о семье Нобеля в России, а также предметов, документов и фотографий о своем отце – участнике обороны г. Москвы в составе 312 дивизии, которая полностью погибла, защищая нашу столицу). В 2011 году наши конкурсанты по итогам конкурса «Лучший хранитель истории-2011 года» получили дипломы.

В 2012 году прокуратурой края заявлено ходатайство об участии в этом конкурсе ведомственного музея прокуратуры края. Был подготовлен и зачитан членам комиссии в ее выездном заседании доклад о поисковой и исследовательской деятельности музея, представлены для обозрения предметы, документы, фотографии, книги и другие печатные издания.

По результатам конкурса в номинации ведомственных музеев музею прокуратуры края присуждено первое место с вручением памятного знака. Памятный знак «Лучший хранитель истории-2012» и удостоверение были вручены в торжественной обстановке в одном из красивейших залов Дома культуры города Хабаровска.

В этом торжественном мероприятии по поручению прокурора края В.Н. Каплунова принимали участие помощник прокурора края Л.А.Пачкова, председатель Совета ветеранов прокуратуры края Г.А.Пысина и заместитель председателя Совета ветеранов прокуратуры края В.В.Тихонович.

Позднее в Музее по истории города Хабаровска открылась выставка лауреатов конкурса, один из стендов которой посвящен нашему музею.

Сведения о нашем музее, победителе конкурса, занесены в Книгу лауреатов памятного знака «Лучший хранитель истории», которая хранится в управлении делами администрации города.

На хранение в архив города переданы книги о прокуратуре края, видео и фотоматериалы. На хранение в музей истории города Хабаровска переданы книги о прокуратуре города.

Памятный знак «Хранитель истории-2012» представляет собой постамент с закрепленным на нем пером и вмонтированными в перо часами. Памятный знак музея прокуратуры Хабаровского края является номерным и имеет №11.  

Хранится в музее прокуратуры края в разделе «Первый прокурор Хабаровского края – Шевельков Ф.И.».



История справка прокуратуры Амурской области 


Первым законодательным актом о прокуратуре стал Указ Петра 1 от 12.01.1722 г., который гласил: «Быть при Сенате генерал-прокурору». Государь создал орган, который осуществлял постоянный надзор за Сенатом, стоял на ним. Сразу после введения должности генерал-прокурора учредили должности прокуроров при надзорных судах. Петровская власть осуществляла государственный надзор за правильным применением законов всеми присутственными местами как судебными, так и административными (стр.165, Энциклопедический словарь «Россия», 1991 г.).

В 1864 году введены Судебные Уставы, которые деятельность прокуратуры ограничили делами юстиции: поддержанием государственного обвинения в учреждениях юстиции и наблюдением за правильным применением закона судебными местами.

Положением от 12.07.1889 г. судебная власть вновь соединена с административной, даже в большей степени, чем до реформы. С этими изменениями Уставы введены в 1897 году в Сибирь. «В пяти округах Приморской области, отличающихся полным безлюдьем постоянные органы правосудия не учреждены, а судейская и следовательская обязанности возложены на старшего представителя правительственной власти в лице местного исправника» (стр.66, Энциклопедический словарь «Россия», 1991 г.).

Упоминание о Сибирской губернии с 1708 года позволяет предположить, что именно в ведении этой губернии и находился в тот период Дальний Восток, который именовался Восточной Сибирью. Население всей Сибири составляло 700 000 человек. Если в начале 18 века в России было 8 губерний, то на конец 19 их стало 97. Губернии были разделены на уезды и округа. Было учреждено 10 генерал-губернаторств, среди которых и Приамурское с центром в г. Иркутске. В Приамурское генерал-губернаторство входили Амурская, Забайкальская, Приморская, Сахалинская области, Иркутское и Енисейское губернаторства, Якутская область. Россия была поделена в конце 19 века на 12 Судебных округов, в числе которых был Иркутский, охватывающий всю Сибирь (и в том числе территорию нынешнего Дальнего Востока). В Иркутском судебном округе было 7 окружных судов. Окружной суд был в каждом уезде (области).

В составе судебного ведомства Судебные уставы образовали прокурорскую власть на новых основаниях. Таким образом, первый прокурор на территории нашей области был в должности утверждён в конце 19 века.

И впервые о работниках прокуратуры Амурской области упоминается во временных Правилах о применении Судебных Уставов к Губерниям и областям Сибири, утвержденных 13 мая (по новому стилю 21 мая) 1896 года.

Согласно архивным данным в 1896 году в Амурской области были: прокурор, три товарища прокурора (помощники прокурора) и секретарь.

К 1915 году прокуратура области насчитывала: одного прокурора, 6 помощников прокурора, 6 работников канцелярии. 24 ноября 1917 года высшим органом власти в стране  - Советом Народных Комиссаров был принят Декрет о суде № 1, согласно которому были упразднены существовавшие до Октябрьской революции суды, институты судебных следователей, а также прокурорского надзора.

Известно, что в 1920 году на территории Дальнего Востока учреждена Дальневосточная республика (ДВР), центр которой располагался в г. Чите. В 1922 году ДВР вошла в состав России и была преобразована в Дальневосточный край. В 1923 году административные органы из г. Читы переведены в г. Хабаровск.

В связи с образованием советской прокуратуры 28 мая 1922 года в Амурской области прокуратура создавалась в период с 1922 по 1923 год. По некоторым сведениям, прокуратура Амурской области создана только к концу 1924 – началу 1925 года.

20 октября 1932 года была образована Амурская область, которая входила в состав Дальневосточного края. В числе других областных организаций с 1 января 1933 года действовала прокуратура Амурской области, и были образованы прокуратуры г. Благовещенска, Благовещенского, Ивановского, Верхне-Буреинского, Завитинского, Когановического, Куйбышевского, Кумарского, Мазановского, Свободненского, Селемджино-Буреинского, Серышевского, Тамбовского, Хингано-Архаринского и Бурейского районов.

В 1932-1938 годах Амурская область входила в состав Дальневосточного края, разделённого на Приморский и Хабаровский. В составе последнего Амурская область находилась до 1948 года как окружная прокуратура с центром в г. Благовещенске. Окружные прокуратуры объединяли на своей2 территории городские и районные прокуратуры.

2 августа 1948 года область была выделена из состава Хабаровского края в самостоятельную область РСФСР. Прокуратура Амурской области стала подчиняться непосредственно прокуратуре РСФСР, в последующем - Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

К сожалению, архивные данные о прокурорах-руководителях удалось установить лишь с октября 1936 года. Всего за период с 1936 - 2016 г.г. прокуратуру области возглавляли 15 прокуроров.

За период существования прокуратуры Амурской области в современных административно-территориальных границах прокурорами Амурской области работали:

Асев Михаил Яковлевич – с мая 1936 года по сентябрь 1937 года. В прошлом – врач, дипломат, свободно владевший шестью языками. В мае 1937 года НКВД Амурской области завело на Асева М.Я. агентурную разработку, из которой усматривалось, что прокурор области отказывал УНКВД в даче санкции на арест невиновных людей. В последующем на очередной партийной конференции, где обсуждалась его кандидатура в члены бюро обкома ВКП(б), ему было отказано в доверии. В сентябре 1937 года он был отстранен от должности и в октябре этого же года арестован по подозрению в связях с врагами и за дискредитацию революционной законности. Его избивали на допросах, требуя признания вины, причастности к троцкизму и подрывной работе. Его объявили врагом народа, японо-германским шпионом, участником правотроцкистского заговора, покушавшегося на свержение Советской власти, инструктировавшего повстанческие кадры в районах области. 31 марта 1938 года военной коллегией Верховного суда СССР он был приговорен к смертной казни, на следующий день казнён, посмертно реабилитирован в 1957 году.

Бардин Петр Иванович – сменил на посту прокурора области Асева М.Я. в марте 1938 года и находился в этой должности по декабрь 1938 года (всего 9 месяцев). Иных данных установить не представилось возможным.

Каленов Юрий Андреевич родился в Нижегородской губернии в 1905 году, с 1921 года находился на партийной работе, в 1939 году окончил судебно-прокурорский факультет правовой академии. В апреле 1939 года был назначен прокурором Амурской области, в этой должности состоял до 11 мая 1943 года. Затем был переведён на работу в прокуратуру Союза ССР. (источник-справочник по истории Коммунистической партии и Советского Союза 1898-1991 г.г.). Известно, что 1 августа 1941 года именно Калёновым Ю.А. был издан приказ об освобождении от занимаемых должностей в связи с призывом в ряды Красной Армии семерых работников прокуратуры области.

Городничев Николай Сергеевич – с мая 1943 года по 21 сентября 1950 года, который был освобождён от занимаемой должности в связи с отзывом на учёбу.

Журавлев Сергей Сергеевич – с 21.09.1950 года по 05.08.1964 года. В августе 1964 г. Журавлев С.С. был назначен прокурором Тюменской области.

Зубов Иван Алексеевич – с 05.08.1964 по февраль 1967 года. В феврале 1967 года И. А. Зубов был освобожден от занимаемой должности, в связи с назначением его прокурором Вологодской области. Иных данных установить не представилось возможным.

Орлов Виктор Антонович – возглавлял прокуратуру области с 16 февраля 1967 по 01 апреля 1973 года. Родился 17.02.1924 г. в г. Благовещенске в семье рабочих. Окончил среднюю школу № 4 (1932-1940 г.г.). Рано остался без родителей (отец умер перед войной в 1938 г., мама в 1930 г.). Орлов В.А. был призван Благовещенским горвоенкоматом в ряды РККА. С декабря 1941 года по июль 1944 года служил в рядах Красной армии командиром расчета на 2-м Белорусском фронте. Был ранен и получил обморожение (в г. Витебске в 1941 г.). В июне 1944 г. был комиссован по состоянию здоровья, участник и инвалид войны. По рекомендации Селемджинского райкома партии и райисполкома поступил и на отлично с похвальным листом окончил Хабаровскую юридическую школу (1944-1946 г.г.), затем Хабаровский факультет ВЮЗИ (Всесоюзного юридического заочного института). В прокуратуру области был принят вначале старшим следователем прокуратуры г. Благовещенска (1946-1947 г.г.), в дальнейшем работал прокурором Михайловского района (1947-1953 г.г.), начальником отдела по надзору за милицией (1953-1956 г.г.), начальником отдела общего надзора (1956-1959 г.г.). Был выдвинут на руководящую должность и с 26.02.1959 по 15.02.1965 г. работал заместителем прокурора Амурской области. С 16.02.1967 г. был назначен прокурором Амурской области на 5-летний срок. Приказом Генерального прокурора СССР от 16.02.1972 г. был назначен на второй конституционный срок. Приказом Генерального прокурора СССР Руденко Р.А. от 25.04.1969 г. объявлен Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14.04.1969 г. о присвоении Орлову В.А. классного чина – государственный советник юстиции 3 класса. Умер Орлов В.А. в г. Благовещенске Амурской области в период работы прокурором области, в апреле 1973 года. Освобождён от занимаемой должности в связи со смертью.

Бурик Илья Федорович – возглавлял прокуратуру области с 09 апреля 1973 г. по 05.11.1981 г. Из биографии: Бурик И.Ф. родился в 1915 году в с. Телята Лучинского района Приморского края. Участник Великой Отечественной войны на Дальнем Востоке, в 19 лет воевал с японскими милитаристами в Манчжурии. Награжден орденами: «Великой Отечественной войны» 2-й степени, «Знак Почета»; медалью «За Отвагу», юбилейными медалями. Поступил на должность следователя прокуратуры в 1952 году сразу после окончания Хабаровской юридической двухгодичной школы, в которую поступил после увольнения из Советской Армии. В 1953 году он переведен в прокуратуру города Комсомольска-на-Амуре, признан лучшим следователем ^прокуратуры Хабаровского края по итогам следственной деятельности 1953г. С 1954 года - прокурор Сталинского района города Комсомольска-на-Амуре. После ликвидации Сталинского района в г. Комсомольске-на-Амуре - помощник прокурора города. 1956-1960 г.г - прокурор Нанайского района, 1960-1962г.г. -прокурор Николаевской межрайонной прокуратуры. Это была последняя должность И.Ф Бурика в прокуратуре Хабаровского края. После этого его назначили прокурором в г. Арсеньев Приморского края, затем города Находки, до 1973 года он - первый заместитель прокурора Приморского края. С 1973 года и до 1991 года И.Ф. Бурик успешно возглавлял прокуратуры двух субъектов федерации, добросовестно выполняя свой долг служителя Закону. Так, он более 8,5 лет возглавлял прокуратуру Амурской области (с 09.04.1973-05.11.1981 г. г.). Затем до 1991 г. - он прокурор Приморского края, где завершил свою профессиональную карьеру Последние годы жизни проживал в городе Владивостоке, умер в 2009 году. В возрасте 84 года.

Богомолов Виктор Иванович – возглавлял прокуратуру области с 05 ноября 1981 по 05.04.1991 г., затем был переведен прокурором Хабаровского края, где проработал до ухода на пенсию. Из биографии: родился Богомолов В.И. 10 декабря 1942 года в Архаринском районе. В 1960 году окончив школу, поступил в техническое училище г. Райчихинска, где приобрел сразу несколько рабочих специальностей. Потом был историко-правовой факультет Дальневосточного государственного университета (ДВГУ в г. Владивостоке). Студента-заочника взяли на должность следователя в прокуратуре Архаринского района, затем следователем прокуратуры Мазановского района. Потом были должности выше: прокурор Октябрьского, Архаринского районов, Белогорский межрайонный прокурор, инструктор обкома партии, курирующий органы правопорядка и правосудия. С 5 ноября 1981 года по 5 апреля 1991 года Богомолова назначают прокурором Амурской области. Это был самый молодой прокурор в СССР! (38 лет). В этой должности Богомолов В.И. проработал два конституционных срока (до 1991 г.), затем был назначен прокурором Хабаровского края, в данной должности также проработал два конституционных срока (май 1991 г. – декабрь 2002 г.). Через 4 месяца после ухода на пенсию он умер (07.04.2003 г.) в г. Хабаровске.

Теркин Владимир Ефимович – возглавлял прокуратуру области с 05.04.1991 г. по июль 1997 года. Из биографии: родился 09.11.1947 в п. Кивда Амурской области. В 1968 г. по рекомендации политотдела воинской части поступил в Свердловский юридический институт, по окончании факультета «правоведение», как молодой специалист начал службу стажёром, следователем, затем был назначен старшим следователем прокуратуры г.Березники Пермского края. В 1976 г. юрист 1 класса В.Е. Тёркин уже был назначен прокурором г.Лысьвы Пермского края. По окончании конституционного срока – в 1981 г.- начальником отдела по надзору за следствием и дознанием в органах МВД, затем заместителем прокурора Пермской области (1982-1986 г.г.), прокурором г.Ташкента (Узбекской ССР). С октября 1988 -1991 г.г. Тёркин В.Е. работал в прокуратуре Хабаровского края ( зам.начальника следственной части прокуратуры края, прокурором г.Комсомольска-на-Амуре). Активно внедрял новые рубрики в СМИ в профилактических целях. Именно под его началом работали следователи Курлов С., Битюцкий С., Пилипчук Н., которые впоследствии стали горрайспецпрокурорами; Пиличук Н.Л. –прокурором Амурской области и в настоящее время - республики (Саха-Якутии). Вернувшись на амурскую землю, с апреля 1991 г. по июль 1997 г. – Владимир Ефимович возглавлял прокуратуру Амурской области. По его личной инициативе в прокуратуре Амурской области в 2006 году была создана общественная организация ветеранов прокуратуры, которая 17.10.2016 торжественно отметила своё десятилетие. После ухода в отставку с должности прокурора области, продолжал трудиться адвокатом в г. Благовещенске.

Кучер Сергей Андреевич – возглавлял прокуратуру области с июля 1997 по май 2004 г.г. Из биографии: Сергей Андреевич Кучер родился 02 ноября 1947 года в г.Благовещенске. По окончании школы и получения 8-летнего образования, он поступил в политехнический техникум, успешно обучался и закончил его. После окончания техникума был призван в ряды советской армии, служил на ракетно-артиллерийском полигоне, где испытывали новую технику. Поступил в ВЮЗИ (Хабаровский факультет), учась на 3-м курсе, был принят в прокуратуру в июне 1974 года стажёром следователем в самый отдалённый район области – Селемджинский. Прокуратуру СССР в то время возглавлял известный по поддержанию гособвинения на Нюрнбергском процессе Руденко Роман Андреевич. В дальнейшем он был переведён следователем прокуратуры Ивановского района. А в июне 1979 года (спустя 5 лет) – прокурором этого же района. В марте 1986 года он был назначен начальником следственного управления прокуратуры области, в 1992 году – начальником отдела по надзору за процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры области. В 1993 году был назначен заместителем прокурора области, в 1995 году - первым заместителем прокурора области, а в июле 1997 года возглавил прокуратуру области и руководил ею до мая 2004 года. В январе 2000 года Указом Президента Российской Федерации С.А. Кучеру за заслуги в укреплении законности и борьбе с преступностью присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации». За период работы неоднократно поощрялся правами Генеральных прокуроров (РСФСР, РФ). По инициативе С.А. Кучера была воссоздана история прокуратуры области и выпущено первое издание книги «Амурские прокуроры» (2002 г.). Во времена его руководства в коллективе поддерживались добрые традиции Уйдя в отставку по выслуге лет, Сергей Андреевич не оставил юриспруденцию, вступил в ряды адвокатов. Он прекрасный оратор, глубоко знает уголовное и уголовно-процессуальное законодательство. Не теряет связь с коллективом работников прокуратуры области и ветеранами. Охотно передает свои воспоминания («Дороги судьбы» - опубликованы в 3-м издании книги «Амурские прокуроры», принимает участие в мероприятиях прокуратуры области. За взаимодействие по ходатайству руководства прокуратуры области он уже в отставке награждён знаком отличия «За верность закону 1-ой степени», присвоено звание «Ветеран прокуратуры».

Сизов Вячеслав Викторович – возглавлял прокуратуру области с июля 2004 года до 2006 года. До этого работал заместителем прокурора Томской области. В 2006 году Вячеслав Викторович был переведен в Генеральную прокуратуру Российской Федерации на должность начальника отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности. Умер в период работы в данной должности.

Чистов Владимир Тимофеевич – возглавлял прокуратуру области с 2006 по 2009 г.г. До этого работал прокурором Корякского автономного округа. Из биографии: родился в 1959 году в г. Душанбе. Окончив Свердловский юридический институт им. Р.А. Руденко с 1987 г. проходил службу в органах прокуратуры: следователем прокуратуры Мильковского района Камчатской области, затем заместителем прокурора Камчатской области (до июня 2004 г.). С июня 2004 г. – прокурор Корякского автономного округа. Ушел в отставку по выслуге лет. Проживает в городе Благовещенске.

Пилипчук Николай Леонтьевич – возглавлял прокуратуру области с 30.01. 2009 года по июль 2016 года. Из биографии: родился 12.11.1959 г. в городе Комсомольске-на-Амуре. После службы в Вооруженных Силах окончил Свердловский юридический институт. Начинал работать стажёром, затем ст. следователем прокуратуры г. Комсомольска-на-Амуре, затем заместителем прокурора Центрального района г.Комсомольска-на-Амуре, прокурором Ленинского района г.Комсомольска-на-Амуре, прокурор Комсомольского района Хабаровского края. Затем был выдвинут на вышестоящие должности: заместителем, первым заместителем прокурора Хабаровского края. Указом Президента Российской Федерации от 07.07.2016 Николай Леонтьевич Пилипчук назначен прокурором Республики Саха (Якутия) и работает в данной должности до настоящего времени.

Медведев Руслан Федорович -с 26.08.2016 назначен прокурором Амурской области. Родился Медведев Р.Ф. 12.12.75 г. в с. Новая-Брян Заиграевского района Бурятской АССР. В 1999 г. закончил юридический факультет Кемеровского государственного университета. С апреля 1996 года работает в органах прокуратуры. Начинал следователем Тындинской транспортной прокуратуры Байкало-Амурской транспортной прокуратуры, затем заместителем Благовещенского транспортного прокурора Амурской области, прокурором Благовещенского района, начальником отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Амурской области. На протяжении пяти лет, с 2009 по 2014 г.г. являлся прокурором г. Благовещенска. В 2014 году назначен прокурором г. Владивостока Приморского края, затем – заместителем прокурора Приморского края. Указом Президента РФ от 26.08.2016 Медведев Руслан Федорович назначен прокурором Амурской области, в этой должности проходит службу в настоящее время.


https://www.prokamur.ru/history.php 

История прокуратуры ЕАО 

Освоение Россией Дальнего Востока, начатое в XVII в. первопроходцами Василием Поярковым и Ерофеем Хабаровым, долгое время не сопровождалось созданием государственных институтов на этой огромной территории. Лишь после заключения в 1858 г. Айгунского договора, который определил границу между Россией и Китаем по фарватеру Амура, началось организованное ее заселение. Поскольку главной задачей было закрепление границы, первыми сюда переселялись казаки из Забайкалья. Их  поселения, превратившиеся впоследствии в главные города региона (Хабаровск, Благовещенск, Владивосток, Николаевск-на-Амуре, Николаевск-Уссурийский, Охотск), закладывались, прежде всего, как укрепленные военные пункты. Тогда же определилась административная система края. Им сначала управляли генерал-губернаторы Восточной Сибири, а затем генерал-губернаторы Приамурского края. Составной частью их аппарата была и прокуратура.

Если в начале ХVIII в. в России было 8 губерний, то на конец ХIХ в. их стало 97. Губернии были разбиты на уезды и округа. Было учреждено 10 генерал-губернаторств, среди которых и Приамурское с центром в г. Иркутске. В Приамурское генерал-губернаторство входили Амурская, Забайкальская, Приморская, Сахалинская области, Иркутское и Енисейское губернаторства, Якутская область. Россия была поделена в конце ХIХ в. на 12 судебных округов, в число которых входил Иркутский, охватывавший всю Сибирь (и в том числе территорию нынешнего Дальнего Востока). Иркутский судебный округ включал 7 окружных судов. Окружной суд имелся в каждом уезде (области).

В 1864 г. ввели Судебные Уставы, которые ограничили деятельность прокуратуры делами юстиции: поддержанием государственного обвинения в учреждениях юстиции и наблюдением за правильным применением закона судебными местами. Во главе прокуратуры стоял (по Уставам) генерал-прокурор, который одновременно был  министром юстиции и являлся высшим судебным исполнителем.

В Приамурскую область, к которой относилась большая часть территории нынешней Еврейской автономной области(кроме восточной части, нынешней территории Смидовичского района, относившегося к Приморской области), реформы пришли в 1897 году. Ранее, Положением от 12 июля 1889 г., судебную власть вновь соединили с административной, и даже в большей степени, чем до реформы. С этими изменениями Уставы были введены на Дальнем Востоке. В малолюдных округах, к коим относилась и территория будущей ЕАО, постоянные органы правосудия не были учреждены, а судейская и следовательская обязанности возлагались  на старшего представителя правительственной власти в лице местного исправника.

На рубеже XIX – ХХ вв. экспансия Российской империи на восток приобретала промышленный характер, что было обусловлено, прежде всего, развитием железнодорожного сообщения. Однако и накануне Октябрьской революции на российском Дальнем Востоке, включавшем в себя огромную территорию в 3 миллиона квадратных километров, проживало всего 1,7 миллиона человек. Примерно 350 тысяч из них были казаками.

Эхо Февральской революции довольно быстро докатилось до Амура и Тихого океана. В мае и августе 1917 г. прошли I и II краевые съезды Советов рабочих и солдатских депутатов. 14 декабря 1917 г. III съезд принял Декларацию о провозглашении в крае советской власти.

Органы правосудия, прокуратуры, полиции на Дальнем Востоке, как и во всей России, после октябрьского переворота были ликвидированы. Однако потребность в них была. Поэтому уже 18 января 1918 г. Дальсовнарком постановил «организовать комиссариат юстиции из представителя краевого комитета, местного {Хабаровского} Совета рабочих и солдатских депутатов, Центрального бюро профсоюзов и лиц, сведущих в делах революционных судов». Комиссаром этого органа был назначен не кто-нибудь, а сам председатель Дальневосточного краевого Совета по самоуправлению А.М. Краснощеков. Это объяснялось сложностью задач, стоявших перед комиссариатом. Только в январе 1918 г. Дальсовнарком принял постановления «Об организации борьбы с контрабандой и продажей спиртных напитков», «О мерах по борьбе с хищениями государственного имущества». В последнем документе специально указывалось, что необходимо «на местах обязательно организовать Советам специальные отряды для борьбы со спекуляцией и расхищением казенного имущества. Привлечь милицию, воинские части и Красную гвардию, установить тщательные облавы и обыски, установить строгий надзор за всем народным имуществом, расхищаемым врагами его»

6 апреля 1920 г. Декларацией независимости была провозглашена Дальневосточная республика.  — 14 мая – ее официально признала Советская Россия.  27 апреля 1921 г. Учредительное собрание разработало Конституцию ДВР. Она имела свое правительство, регулярную армию, на территории республики устанавливался единый народный суд. Были созданы также и органы госбезопасности – Госполитохрана ДВР, милиция. Но с самого начала Дальневосточная республика была ориентирована на Советскую Россию. 14 ноября 1922 г. Народное Собрание ДВР самоустранилось и передало власть Дальревкому. Он сразу телеграфировал в Москву о присоединении к России и установлении на территории ДВР Конституции РСФСР. Поскольку российская прокуратура была восстановлена, ее органы появились и на советском Дальнем Востоке.

Территория нынешней Еврейской автономной области была к тому времени мало заселена. И без того редкие казачьи поселения к концу гражданской войны практически обезлюдели. Редкие переселенцы занимали пустующие дома. Однако по данным переписи населения 1926 г. в пределах Бирско-Биджанского района Дальневосточного края проживало 32 250 человек. Первые группы переселенцев прибыли на станцию Тихонькая 28 мая 1928 г. Чуть позже сюда стали переезжать евреи из-за рубежа.

Административные органы будущей автономии появились позже. 20 августа 1930 г. Президиум ВЦИК постановил образовать в составе Дальневосточного края Биро-Биджанский район. Его административным центром стало селение Тихонькая, которому в 1931 г. был присвоен статус рабочего поселка. В новый район вошли Екатерино-Никольский и Семеновский районы, частично – селения Хингано-Архаринского и Некрасовского районов. В Биро-Биджанском районе были созданы соответствующие государственные органы, в том числе и прокуратура, которые находились в краевом подчинении.

Здание областной прокуратуры располагалось по ул. Калинина, там, где до недавнего времени находилась контейнерная станция. Оно было одноэтажным, с маленькой пристройкой сверху. Прокуратура занимала несколько комнат, в другой части помещения располагалась швейная мастерская. В общем, условия для работы не лучшие. Небольшим был и штат сотрудников. Кроме областного прокурора и его заместителя, в штате еще состояли помощник прокурора, следователь, секретарь-машинистка, она же делопроизводитель, и обслуживающий персонал

Одновременно формировались четыре районные прокуратуры. Станция Тихонькая, которая получила статус города лишь в 1937 г., и Биробиджанский район до 2 января 1941 г. оставались под надзором областной прокуратуры. В мае 1936 г. был назначен прокурором Смидовичского района Шая Шалмович Гордон, прокурором Бирского района Яков Михайлович Персидский. В приказах 1935-1936 г. упоминаются помощники прокурора ЕАО Гутлянский и Л.Е. Гимельштейн, старший следователь и следователи областной прокуратуры Горкин, З.А. Штейнберг и следователь Сталинского района Б.М. Розенбаум, Смидовичской прокуратуры Андриенко (позже – помощник прокурора Бирского района), зав. секретной частью областной прокуратуры С.М. Румянцева, секретарь областной прокуратуры Р.И. Фирер (после замужества Розенфельд). Вполне возможно, что штаты областной и районных прокуратур не были укомплектованы полностью.

Несмотря на это, прокуратура и милиция проводили расследования, передавали дела в суды в основном в установленные жесткие сроки, поддерживали обвинение во многих процессах. Уголовных дел тогда было немного, большей частью должностные преступления и хулиганство. Основное время занимали разборы жалоб, причем, согласно статистическим отчетам, значительную часть их составляли так называемые «прочие», затем жалобы «по трудовым,  жилищным и алиментным делам».

В Государственном архиве ЕАО не сохранились документы прокуратуры тех лет.


https://prokuror-eao.ru/istoriya-prokuratury-eao/